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市应急管理局创新安全生产检查机制
“综研联检”累计减少企业检查超1600次
日前,南京应急管理、消防等部门组成综研联检团队赴南京某制药有限公司开展安全生产“一站式诊疗服务”。在企业生产现场,综研联检团队发现企业两处消防栓漏水且消防管网压力过低问题,经研判会商和深入检查,确定该企业消防和安全设备设施未按规定维护和保养,经进一步调查询问,核实企业在消防管网消漏施工和冷水机组支架施工过程中,存在个别外来施工人员无证作业等情况,当即责令整改,并会同专家对企业安全生产工作提出指导建议,帮助提升本质安全水平。
主题教育开展以来,市应急管理局党委坚持学思用贯通、知信行统一,努力在以学促干上出实招求实效,鼓足干事创业的精气神。针对企业关心的“减少执法检查频次”问题,该局积极推进“综合监管一件事”“综合检查一次”改革,创新安全生产跨部门综合研判联合检查机制,努力实现“三个转变”,即从检查企业特定的问题隐患向检查存在问题隐患的企业转变,从部门专项检查向团队化合作转变,从传统的“背药箱出诊”向专家团队“一站式诊疗”转变,推动“部门联合、事项整合、数据耦合、优准结合”,促进隐患排查整治质量提升。
综研联检机制下,市、区、街镇三级相关监管部门对年度执法检查计划进行碰撞,产生跨部门联合检查对象,组建安全技术综合分析研判团队,依据“181”平台多部门多层级多维度数据开展关联分析,深入研讨、深度挖掘辨识风险隐患,形成“高精准”个性化执法检查方案。执法人员在此方案清单指引下,开展多部门现场联合执法检查,全面排查事故隐患,精准指导整改。
根据联检专家组指导建议,南京某制药有限公司强化设备设施施工维护管理,加强特种作业人员管理,对所有外委施工单位进行了重新梳理,识别其单位及人员资质能力,对全厂设备设施组织全面排查,消除盲区短板,提升本质安全水平。“多部门联合检查的新机制不仅减少了检查频次,还更精准地找到问题所在,指导我们进行整改提升,对企业来说省时省力,帮助很大。”公司相关负责人说。
记者从市应急管理局了解到,上半年,该局以危化品企业为试点,牵头挂牌成立了“南京市危化品企业安全生产综研联检工作站”,组建“1+4+4+N”综研联检团队,以“181”平台汇聚的多部门多层级多维度数据为支撑,开展跨部门专业研判,形成综合性指导意见,提升发现问题和处置风险能力,提高隐患排查整治质量,促进企业本质安全水平提升。
值得一提的是,南京将“综研联检”机制与“信用监管”紧密结合,将检查结果评价数据通过“181”平台归集共享,反哺企业“安全信用脸谱”,与企业安全信用评级关联。对轻微违规行为减免处罚,依法包容审慎监管;对发现的企业重大隐患、典型违法问题严肃查处;对不能有效防控重大风险、重大隐患整改不力的企业,依法开展失信联合惩戒;对安全信用等级高的企业,在减少执法检查、政策性资金扶持、评先评优等方面给予倾斜支持,不断增强企业落实主体责任的内生动力。
机制运行以来,南京已累计综研联检企业551家,出具服务企业指导意见书395份,提供指导意见2013条,累计减少企业检查1653次。
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